關(guān)于原產(chǎn)地證退證查詢的幾點(diǎn)思考

原產(chǎn)地證書在國(guó)際貿(mào)易中素有“紙黃金”之稱，是決定貨物能否享受特定關(guān)稅待遇的重要依據(jù)。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)外貿(mào)企業(yè)原產(chǎn)地證書利用率的不斷提升，原產(chǎn)地證書出門受阻，遭遇“退證查詢”等問(wèn)題逐步凸顯。中貿(mào)達(dá)為國(guó)內(nèi)出口商提供向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證明的服務(wù)。

退證查詢內(nèi)容

其一，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑，約占退證查詢總份數(shù)約31.3%。根據(jù)查詢函內(nèi)容及企業(yè)反饋情況綜合分析，東盟成員國(guó)海關(guān)主要是對(duì)企業(yè)出口的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)成份存在質(zhì)疑，例如：印尼海關(guān)2015年10月對(duì)惠州檢驗(yàn)檢疫局為出口至印尼的柴油發(fā)電機(jī)組而簽發(fā)的東盟證書進(jìn)行查詢，要求核查其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是否真如證書第8欄的所示的區(qū)域價(jià)值成份“95%”；又如，印尼海關(guān)2014年4月對(duì)惠州局為出口至印尼的柴油發(fā)電機(jī)組而簽發(fā)的東盟證書進(jìn)行查詢，要求核查其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是否真如證書第8欄所示“WO”為完全原產(chǎn)。

其二，直運(yùn)規(guī)則質(zhì)疑，約占退證查詢總份數(shù)約37.5%。經(jīng)與企業(yè)溝通核實(shí)，凡是從深圳口岸或廣州口岸出口至東盟成員國(guó)船只大多在香港中轉(zhuǎn)，經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的部分企業(yè)未辦理“未再加工證明”，引起東盟成員國(guó)海關(guān)退證查詢。

其三，發(fā)票質(zhì)疑，約占退證查詢總份數(shù)約18.8%。主要原因包括：一是東盟成員國(guó)海關(guān)對(duì)貨物的真實(shí)價(jià)值產(chǎn)生懷疑，從而懷疑貨物是否符合給惠要求；二是原產(chǎn)地證書貨物申報(bào)數(shù)/重量與發(fā)票不符；三是貨物在給惠國(guó)報(bào)關(guān)時(shí)所提供的中間商發(fā)票與原產(chǎn)地證書上的發(fā)票號(hào)碼不一致，從而引起給惠國(guó)海關(guān)懷疑，導(dǎo)致退證查詢。

其四，貨證質(zhì)疑，約占退證查詢總份數(shù)約12.5%。主要原因：貨物描述不清，如企業(yè)申請(qǐng)東盟證書時(shí)，證書第七欄所列明的產(chǎn)品名稱、數(shù)量及重量包裝、嘜頭及編號(hào)、包裝件數(shù)及種類與發(fā)票、裝箱單、提單不相符。

退證查詢?cè)蚍治?/strong>

隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)品出口東盟增幅顯著，雙方在原產(chǎn)地規(guī)則的理解上存在差異。例如，印尼海關(guān)認(rèn)為必須在品名描述欄內(nèi)標(biāo)注每個(gè)產(chǎn)品的型號(hào)、生產(chǎn)廠家名稱，而在實(shí)際簽證過(guò)程中，發(fā)貨人出于保護(hù)商業(yè)機(jī)密的需要，并不愿意填寫相關(guān)詳細(xì)信息。

部分企業(yè)的原產(chǎn)地證書申報(bào)員對(duì)原產(chǎn)地相關(guān)法律、法規(guī)和簽證政策一知半解，申請(qǐng)辦理證書時(shí)，因擔(dān)心進(jìn)口成份占比大影響產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而無(wú)法享受關(guān)稅優(yōu)惠，進(jìn)而虛假申報(bào)。

部分企業(yè)的申報(bào)員在處理來(lái)源復(fù)雜的原材料制造產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)上過(guò)于簡(jiǎn)單化，即國(guó)內(nèi)購(gòu)買的就是國(guó)產(chǎn)的，國(guó)外進(jìn)口的就是進(jìn)口的，事實(shí)是國(guó)內(nèi)購(gòu)買的某些原材料也可能是通過(guò)國(guó)內(nèi)某些貿(mào)易公司從國(guó)外進(jìn)口以后在國(guó)內(nèi)銷售，人為導(dǎo)致進(jìn)口原料“國(guó)產(chǎn)化”。

部分企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地證書重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，申報(bào)產(chǎn)地證完全是為了滿足國(guó)外客戶的需要，完全是被動(dòng)的，而且在申報(bào)過(guò)程中，一味迎合客戶的要求，以至于出現(xiàn)了一些不符合原產(chǎn)地簽證規(guī)定的做法和現(xiàn)象。

退證查詢應(yīng)對(duì)措施

加大對(duì)企業(yè)的政策宣講和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站開辟原產(chǎn)地知識(shí)窗、定期舉辦原產(chǎn)地證政策宣貫會(huì)、通報(bào)退證查詢情況等多種形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，根據(jù)退證查詢情況，篩選重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

將原產(chǎn)地備案調(diào)查的重點(diǎn)放在敏感產(chǎn)品上。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口方查詢和產(chǎn)品原材料在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力等情況，將調(diào)查工作的重點(diǎn)放在進(jìn)口方要求非常嚴(yán)格、產(chǎn)品的科技水準(zhǔn)要求高、重要部件國(guó)內(nèi)基本不能生產(chǎn)或國(guó)產(chǎn)質(zhì)量一般達(dá)不到要求的，以及按原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)要求必須采用國(guó)產(chǎn)原料的產(chǎn)品上。

加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證書申報(bào)企業(yè)宣傳指導(dǎo)。加大對(duì)原產(chǎn)地證書申報(bào)員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，使其熟悉原產(chǎn)地證相關(guān)的政策規(guī)定和日常申報(bào)業(yè)務(wù)，此外將證書申報(bào)企業(yè)和申報(bào)員納入誠(chéng)信管理體系，如發(fā)現(xiàn)不如實(shí)申報(bào)，行為情節(jié)輕微的，說(shuō)服教育，幫助整改；對(duì)于手段惡劣，提供虛假情況騙取原產(chǎn)地證書的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

提高原產(chǎn)地證簽證人員執(zhí)法把關(guān)能力。隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新的自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書不斷涌現(xiàn)，原產(chǎn)地簽證人員需加強(qiáng)對(duì)新的自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序的學(xué)習(xí)，不斷鞏固和提升簽證業(yè)務(wù)能力，減少簽證差錯(cuò)。

文章來(lái)源：《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》